(1)热水锅炉供热缺少统一规划是影响节能底子的原因。

　　长时间以来，在拟定规划时，对热水锅炉供暖，新建及联片的全面规划问题知道缺少，住宅建设“见缝插针”，沿线涣散小热水锅炉房就成了供暖的“权宜之计”，构成热水锅炉房规划小、热水锅炉容量小就是构成能耗大的先天性缺陷，而这“两小”现实的构成，确实是与缺少统一规划密切相关，而联片改造因无规划也很难防止盲目。

　　(2)规划方面存在问题是构成先天性能耗高的重要要素。

　　在以往适当一段时间内，在供暖规划因为种种偏重安全的考虑，使规划热负荷的计算结果一般比实际需要值大许多，因此散热器多、热水锅炉多、水泵大、管径大、先天地构成“大马拉小车”的局面，低负荷、大流量运转现象非常遍及。据了解到这是因为规划人员对供暖运转办理不善、司炉工技术水平低一级影响供暖的要素了解不行，忧虑暖气不热，不敢轻率将热负荷减下来，构成设备仍然过大，构成恶性循环。这些年来，通过很多的实践和测试作业，在统一知道方面已大有发展，使规划与实际日趋接近。

　　(3)办理水平低是构成能耗高的首要原因。

　　现行热水锅炉供暖的运转办理，首要分房建部门专业化办理和单位自管两大类，总的来讲办理水平都较低。专业化办理情况好一些，单位自管者少数水平较高，大多数根本处于“高能耗、低效益”的情况之下。此外，遍及存在注重供暖的社会效益，而节能意识较弱，新技术、新成果使用很少，长时间停留在粗放型的经历办理，未能提高到精细化的科学办理水平。